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　　2025年由中国城市信用建设高峰论坛组委会发起的第七届全国优秀信用实践暨优秀信用应用场景微视频征集活动，得到全国各地信用部门的高度重视与大力支持，引发社会各界广泛关注。活动共收到全国各地报送的信用实践1767个、信用应用场景微视频507个。经严谨规范评审，最终遴选出全国信用应用场景优秀实践194个、优秀微视频54个，集中展现了我国社会信用体系建设的鲜活成果与创新突破。

　　为更好推广先进经验、凝聚建设合力，中国城市信用公众号将陆续展播各地优秀实践成果与创新应用，为全国社会信用体系高质量建设提供可复制、可推广、可借鉴的实践路径。

　　本期聚焦——信阳市潢川县创新实施“预付式消费信用监管”项目，通过为商户配发专属“信用身份码”，实现“信用制度、信用平台、信用监管、消费争议”四个全覆盖，有效破解预付式消费监管难题。

　　近年来，预付式消费领域商户跑路、退款难、霸王条款等乱象频发，成为群众急难愁盼的民生痛点。信阳市潢川县创新实施“预付式消费信用监管”项目，通过为商户配发专属“信用身份码”，搭建“五位一体”智能平台，构建起“制度规范、平台支撑、监管闭环、服务优化”的全链条信用监管体系，实现“信用制度、信用平台、信用监管、消费争议”四个全覆盖，有效破解预付式消费监管难题。

　　潢川县出台《预付式消费管理办法（试行）》，清晰界定商务、市场监管、金融等部门监管职责，确立预付卡备案、信息披露、风险预警等核心制度。县发改委会同市场监管、教育等部门联合制定并全面推广美容美发、体育健身、教育培训等行业预付消费合同示范文本，重点规范退费规则、违约责任、争议解决等关键条款，从源头杜绝“霸王合同”。同时，全面推行市场主体“诚信经营信用承诺”制度，将书面承诺书归入商户信用档案并向社会公示，构建起“制度+合同+承诺”三位一体的监管框架。

　　数智赋能，打造“一码五环”智慧中枢潢川县为商户统一赋发动态“信用身份码”，一码集成公共信用、行业评价、消费者口碑等多维信息。消费者扫码即可“一站式”查询商户信用画像、预付卡备案状态及风险提示，实现“放心消费、码上监督”。升级建设预付式消费信用监管平台，集成“信用公示、投诉举报、风险预警、在线签约、法规宣传”五大核心功能，形成信息归集、风险研判、监管处置、公众服务、教育引导的完整闭环。基于商户交易规模、消费者评价、历史信用记录、投诉处置情况等多维数据，建立预付资金风险预警模型，当商户潜在负债接近或超出履约能力时，平台自动向消费者推送风险警示。同时引入区块链技术对电子合同及履约关键节点进行全流程存证，确保数据不可篡改、全程可溯，为维权提供可信电子凭证。信用为基，实施“三维四分”精准监管

　　潢川县建立由“公共信用评价、行业信用评价、市场信用评价”构成的综合评价体系，核心指标涵盖履约能力、投诉率、行政处罚、消费者好评度等，生成动态信用评分。根据信用评分将商户划分为“A+、A、B、C”四类，实施差异化监管：对A+级商户实施“无事不扰”的信任监管，提供宣传推介等激励；对A级和B级商户实施常规监管和针对性指导；对C级商户则列为重点监管对象，提高抽查频次，实施风险预警。对恶意“卷款跑路”等严重失信商户，依法依规列入“黑名单”并向社会公示，同步启动跨部门联合惩戒，在市场准入、金融信贷、政策扶持等方面予以限制，大幅提升失信成本。

　　自项目启动以来，潢川县已在美容美发、体育健身、教育培训三个高发行业率先推行，覆盖县城核心商圈2个，完成首批150余家预付式消费商户信用建档，商户信用码赋码率100%。预付消费类投诉平均办结时效从15个工作日压缩至7个工作日以内，处理效率提升超50%，试点商户消费投诉量环比下降近三成。合同示范文本推广使用率达60%，信用监管平台对十余家风险商户发出预警，未发生一起重大群体性侵权事件。信用良好的A级及以上商户，客流量与预付费业务量平均环比增长10%至15%，信用价值初步转化为商业价值。

　　潢川县预付式消费信用监管项目，以信用建设为抓手，创新信用可视化与智能预警手段，重塑消费者“敢于消费”“放心消费”环境，形成了可复制、可推广的基层消费治理新范式，为健全以信用为基础的新型监管机制提供了宝贵的“潢川经验”。（供稿单位：信阳市发展和改革委员会、潢川县发展和改革委员会）